激活力：

　　公益文化活动，社会化招标

　　早在2005年，文化部等部门联合公布《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》，提出为繁荣基层文化市场、丰富城乡文化生活、满足人民群众精神文化需求，放宽民营文艺表演团体的市场准入，简化民营文艺表演团体的演出审批手续。

　　2009年，文化部出台《关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》，突破了将民营院团单纯作为营利机构的思路，认为民营文艺表演团体既可以向公益性非营利性机构，也可以向营利性机构发展，同时提出了民营、国有文艺院团一视同仁的政策，明确符合国家规定条件的民营文艺表演团体，文化行政部门要将其纳入重点院团予以重点扶持。

　　深圳民间文艺团体的繁荣与深圳开放的文化环境、政府文化机制的创新、市场经济的开放等有关。深圳市各级政府部门和宣传文化部门充分认识到民间文艺团体在文化建设中的作用和地位，出台与实施了多项政策措施，为民间文艺社团的成长创造了良好的条件和社会环境。

　　2004年，深圳市着手改革“文化进社区”运作机制，政府部门不再包办社区的文化活动，通过下单点节目，对文化活动进行社会公开招标，形成“政府主导、社会参与、市场运作”的机制，吸引各类民间文艺社团和一批从事文化产业的企业这“两股力量”一起参与，通过市场化运作调动演艺人员的积极性和创造性。2005年，深圳市文体旅游局（原深圳市文化局）出台了《重大公益性文化活动实行社会化运作试行办法》，开始试行“公益文化活动社会化招标”，通过这种方式向社会团体购买文化服务。这项创新性的运作机制吸引和调动了深圳民间文化资源参与公益文化的积极性，在深圳民间文艺团体范围内产生了较大的影响。至今，深圳市文体旅游局已经连续9年开展此项招标活动，扶持了一大批文艺类社会团体。

　　自2008年起，深圳各区也出台相关政策，扶持本地文艺作品、团体、机构，把散落在民间的、具有发展潜力的文艺团体纳入政府视野，实行规范化运作，让社团发展壮大，以推动社会文化事业繁荣、发展，培育多元文化，提升文化形象和民众的文化生活质量。

　　2013年，深圳市委、市政府出台了政策加强扶持民间文艺组织。据悉，2013年深圳拟投入668.1万元面向社会公开招标和采购371场次公益文化活动。

　　在公益文化活动社会化运作实施过程中，南山区的操作模式可待借鉴。南山区积极引入竞争机制，通过项目征集、招标、评审、竞价和监督实施5个环节，逐步完善运作体系。与此同时，为进一步规范操作程序、降低成本、更加便捷地参与公共文化服务，也为了体现公共文化产品采购的公开透明，南山区委托第三方开发了“南山区公益文化活动社会化运作管理系统”，通过网络平台，完成项目公布、资质评审、项目评审、竞价、实施方案审核、合同备案等程序。深圳双双交响乐团就曾于2011年7月中标承办南山音乐节社区音乐会5场，获得政府鼎力扶持。此外，罗湖区的红叶艺术团、罗湖百仕达皮影剧团，通过优质承办公益文化活动项目，还创设了“戏剧进社区”品牌。

　　“政府项目采购”对民间文艺团体资助起到了“四两拨千斤”的作用。不少民间文艺团体在社区、军营、警营、工厂、企业等地不断参与公益文化活动，在政府采购服务扶持下，民间文艺团体在国内外重大赛事中频频获奖。

　　民间文艺团体对政府项目采购十分欢迎，不少团体负责人表示，近年来政府采购公益活动给了他们很多展示的机会，提高了知名度，获得了更好的发展。它使传统体制下的输血模式转向了造血模式，政府不再用钱养人，而是用资助的方法，为真正从事民间文艺活动的人和机构找出路，找前途。

　　谋发展：

　　做文化建设的参与者

　　与一些自谋生存的民间文艺团体不同，2004年底成立的罗湖区凤凰女子合唱团是一支纯公益性、纯因兴趣爱好而组成的团体。3月，记者来到罗湖区黄贝岭街道办为她们提供的排练厅，看到这支由中老年业余歌唱爱好者组成的合唱团的团员们，个个精神饱满，活力四射。记者了解到，合唱团团员多是退休的医生、教师、工程师、戏曲演员等不同行业的文艺爱好者。凤凰女子合唱团如今声名在外，在2012年元宵节维也纳金色大厅《唱响五洲·维也纳之恋·元宵夜中国合唱音乐会》中，该合唱团喜获成年组金奖和优秀指挥奖。该合唱团的核心人物、指挥高俐说：“我们这支夕阳红民间团体，发展10多年了，还没有解散，是因为合唱团带给她们的，不仅是艺术的快乐，更是在艺术追求中得到了一种精神动力。”

　　凤凰女子合唱团不盈利，能够坚持10多年，最重要的在于这支团队强烈的文化参与意识。几年来，合唱团立足社区，积极参与社区文化建设，已成为罗湖区、深圳市群众文化的品牌社团。合唱团还赴京参加了第十届中国国际合唱节，并获得了老年女声组金奖，特别是获得了仅有的3个优秀指挥奖之一，更是难能可贵；合唱团还赴台湾参加了“阿里山杯”合唱。

　　在深圳各大社区、学校、工厂、文化广场、群艺馆等场所，都能看见民间文艺团体的身影，他们是深圳公共文化服务的有益补充，更是深圳文化建设的参与者与记录者。而同时，深圳各区各街道都在场地、经费、业务指导上给予民间文艺团体大力的扶持。

　　近年来，深圳“美丽星期天”“音乐下午茶”“戏聚星期六”“剧汇星期天”“周末剧场”等文化品牌活动，频频吸纳民间文艺团体参与进来。这些经常性的汇演、展演、调演等，既为民间文艺团体展示自身实力提供了机会、扩大了影响，也为它们互动交流、切磋技艺、共同提高提供了平台。

　　当然，民间文艺团体由于发展时间短，起步较晚，目前发展仍然存在起点低、规模小、发展不均衡等问题。而深圳也正从政策、资金、人才等方面给予这些团体适当的支持和政策倾斜。

　　记者从深圳市文体旅游局了解到，该局将结合当前民营院团实际情况，进一步建立健全各类文化人才评价体系、资质认证和激励机制，为民间文化人才开展文化活动提供必要条件。深圳市文体旅游局还继续加大文化进社区、京剧粤剧扶持、新春艺术关爱等项目向文艺类社会组织的节目采购力度，鼓励他们积极参与社会文化建设，全方位参与各类文化活动，丰富社会文化生活。文体局还将与宣传文化事业发展专项基金协调，进一步做好年度宣传文化基金申报指引的细化和规范工作，引导文化类社会组织积极有效的申报，参与全市文化建设。不仅如此，文体局还将综合考虑文艺类社会组织提供的社会管理和公共服务的水平及质量等因素，按照不同艺术门类研究制定激励标准以及相关退出机制，以更好地促进深圳文化艺术事业健康有序发展，并为未来专业艺术发展储备优质资源。

　　2013年，深圳市文体旅游局还将正式启动“深圳市民办专业艺术表演团体展演计划”，分期分批征集和安排民办专业艺术表演团体创排的剧节目，在深圳主要演出场馆进行演出，搭建一个深圳原创剧目与观众近距离接触、接受市民检验的平台，为民办专业艺术表演团体在打磨作品、培育观众、扩大影响、开拓市场等方面提供服务。